قرار رئيس الجمهورية رقم 454 لسنة 1991 بتاريخ 30-01-1992

قرار رئیس جمهورية مصر العربية

رقم ٤٥٤ لسنة ١٩٩١

بشأن الموافقة على اتفاقية منحة مشروع تطوير الهيئات

التطوعية الخاصة بين حكومتي جمهورية مصر العربية

والولايات المتحدة الأمريكية والموقعة في القاهرة

بتاريخ ٣٠/٥/١٩٩١

رئيس الجمهورية 

بعد الاطلاع على الفقرة الثانية من المادة 151 من الدستور ؛ 

قرر :

( مادة وحيدة )

ووفق على اتفاقية منحة مشروع تطوير الهيئات التطوعية الخاصة بين حكومتي جمهورية مصر العربية والولايات المتحدة الأمريكية والموقعة فى القاهرة بتاريخ ٣٠/٥/١٩٩١، وذلك مع التحفظ بشرط التصديق.

صدر برئاسة الجمهورية فى 10 جمادى الأولى سنة 1412 هـ .

(17 نوفمبر سنة 1991 م ) .

                                            حسنى مبارك

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

وافق مجلس الشعب على هذا القرار بجلسته المعقودة فى 8 جمادى الآخرة سنة 1412 هـ .

الموافق 14 ديسمبر سنة 1991 م .

الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية 

مشروع رقم ٢٦٣ ــ ٢٢٠

اتفاقية منحة مشروع

تطوير الهيئات التطوعية الخاصة

بين

جمهورية مصر العربية

و

الولايات المتحدة الأمريكية

                    بتاريخ ٣٠/٥/١٩٩١

اتفاقية منحة مشروع

بتاريخ ٣٠/٥/١٩٩١

بين

جمهورية مصر العربية ( الممنوح ) .

و

الولايات المتحدة الأمريكية ممثلة فى الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية  ( الوكالة ).

مادة ١- الاتفاقية :        

تهدف هذه الاتفاقية الي تحديد مفاهيم الطرفين المذكورين أعلاد ( الطرفان ) فيما يتعلق بتعهدات الممنوح تجاه المشروع الموضح أدناه وكذلك تمويل المشروع بواسطة الطرفين .

مادة ٢ ــ المشروع:   

بند ٢ ــ ١ : تعريف المشروع : 

يقوم المشروع الذى سيرد وصفه فيما بعد في الملحق (1)  بتدعيم وتقوية أنشطة المساعدة الذاتية لمجتمع الهيئات التطوعية الخاصة .

يوضح الملحق (1) المرفق التعريف السابق للمشروع وفي حدود هذا التعريف فإن عناصر الوصف التفصيلي المحددة فى الملحق (1) يمكن أن تتغير بواسطة اتفاق کتابی بین الممثلين المفوضين للأطراف المذكورين في البند 8 ــ 2 دون تعديل لهذه الاتقاقية . 

البند ٢  ــ ٢ : طبيعة الاضافات المتزايدة للمشروع : 

(أ) يتم اتاحة مساهمة الوكالة للمشروع على دفعات - وتتاح الدفعة الأولى طبقا للبند 3 ــ 1 من هذه الاتفاقية ، ستكون اتاحة الدفعات التالية طبقا لتوافر الأرصدة لدى الوكالة لهذا الغرض وللاتفاق المتبادل بين الأطراف عند اتاحة الاضافة المالية .

(ب) في اطار تاريخ اكتمال المساعدة للمشروع المذكور في هذه الاتفاقية يمكن للوكالة بالتشاور مع الممنوح أن تحدد في خطابات تنفيذ المشروع الفترات الزمنية المناسبة لاستخدام الأرصدة المتاحة بواسطتها. 

مادة 3 - التمويل : 

بند 3 ــ 1 - المنحة : 

لمساعدة الممنوح على مواجهة تكاليف تنفيذ المشروع توافق الوكالة طبقا لقانون المساعدة الأجنبية لعام 1961 كما هو معدل على منح الممنوح في ظل شروط هذه الاتفاقية مبلغا لا يزيد على ثلاثة ملايين دولار أمريكي (٣,000,000 دولار أمريكي) (منحة ).

ومن المتوقع أن تتيح الوكالة طبقا للتمويل المتاح لديها مبلغاً لا يزيد عن تسعة ملايين دولار أمريكي (٣,000,000 دولار آمریکی ) طوال مدة تنفيذ المشروع . 

يمكن أن تستخدم المنحة لتمويل تكاليف النقد الأجنبي كما هى محددة  في البند 6 ــ 1 وتكاليف العملة المحلية كما هى محددة في البند 6 ــ 2 للسلع والخدمات اللازمة للمشروع . 

بند 3 ــ 3 ــ تاريخ اكتمال المساعدة للمشروع : 

(أ) تاريخ اكتمال المساعدة للمشروع هو 30 سبتمبر 1994 أو أي تاريخ آخر يتفق عليه الطرفان كتابة ، هو التاريخ الذى يقر فيه الطرفان أن جميع الخدمات الممولة من المنحة قد تم انجازها وأن جميع السلع الممولة من المنحة قد تم تقديمها للمشروع كما هو وارد في هذه الاتفاقية. 

(ب) فيما عدا ما توافق عليه الوكالة كتابة ، فانها لن توافق أو تصدر أى وثيقة تفويض بالسحب من المنحة للخدمات التي يتم انجازها بعد تاريخ اكتمال المساعدة للمشروع كما هو وارد في هذه الاتفاقية ، أو للسلع المقدمة للمشروع كما هو متوقع فى هذه الاتفاقية بعد تاريخ اكتمال المساعدة للمشروع . 

 (جـ) يجب أن تتسلم الوكالة أو أى بنك مذكور في بند 7 ــ 1 طلبات السحب ومعها المستندات المؤيدة اللازمة والمذكورة فى خطابات تنفيذ المشروع في مدة لا تتجاوز تسعة (9) شهور تالية لتاريخ اكتمال المساعدة للمشروع أو أى مدة أخرى توافق عليها الوكالة كتابة . بعد انتهاء هذه المدة يمكن للوكالة فى أى وقت عن طريق اخطار الممنوح كتابة تخفيض ــ مبلغ المنحة كله أو جزء منه اذا لم يتم تقديم طلبات السحب الخاصة به ومعها المستندات المؤيدة اللازمة المشار اليها في خطابات تنفيذ المشروع ، قبل انتهاء الفترة المذكورة . 

مادة 4 ــ المتطلبات السابقة على السحب : 

بند 4 ــ 1 : السحب الأول :           

قبل أى سحب أو اصدار الوكالة لأى مستندات ارتباط في ظل هذه الاتفاقية ، يقوم الممنوح - الا اذا وافق الطرفان على خلاف ذلك كتابة - بامداد الوكالة بالشكل والمضمون الذى تقبله ببيان بأسماء ووظائف ونموذج توقيع للأشخاص المفوضين كممثلين للممنوح له طبقا للبند 8 ــ 2 .

بند 4 ــ 2 : الاخطار : 

عندما تقرر الوكالة أن المتطلبات السابقة قد تم استيفاؤها فانها سوف تخطر الممنوح له بذلك فورا .

بند 4  ــ 3 : التواريخ النهائية للمتطلبات السابقة : 

اذا لم يتم استيفاء المتطلبات المحددة في بند 4 ــ 1 خلال (60) يوما من تاريخ هذه الاتفاقية أو أى تاريخ لاحق توافق عليه الوكالة كتابة ، ستقوم الوكالة بأنهاء هذه الاتفافية اذا رأت ذلك من خلال اخطار كتابي للممنوح . 

مادة  5 - أحكام خاصة : 

بند 5 ــ 1 : تفويض الوكالة لتنفيذ اتفاقية التعاون : 

يوافق الممنوح على قيام الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بالدخول في اتفاقية التعاون مع الهيئات التطوعية الأمريكية الخاصة ، الممولة في ظل هذه المنحة والتي بموجبها تقوم الهيئات التطوعية الأمريكية الخاصة بتنفيذ مسئولياتها كهيئة مظلة ادارية للمشروع كما هو موصوف فى الملحق (1) المرفق باتفافية المنحة .

بند 5 ــ 2 : تفويض الهيئات التطوعية الخاصة المصرية في استلام مبالغ المنحة :   

طبقا للقانون المصرى رقم 32 لسنة 1964 يوافق الممنوح له على أن يتم الموافقة أو عدم الموافقة على كل هيئة تطوعية مصرية خاصة يتم اختيارها بمعرفة هيئة المظلة الادارية لكي تمول من هذه المنحة من خلال هذه المظلة طبقا للمعايير المذكورة سابقا فى ملحق (1) المرفق باتفاقية المنحة ـــ وأن هذه الموافقة ستقدمها وزارة الشئون الاجتماعية إلى هيئة المظلة الادارية فى خلال ثلاثين يوما من تاريخ ابلاغ الوزارة باسم الهيئة التطوعية الخيرية المصرية التي تم اختيارها .

بند 5 ــ 3 : الرسوم الجمركية والضرائب المتعلقة باستيراد السلع لأغراض للمشروع :

يوافق الممنوح على قيام وزارة الشئون الاجتماعية بتقديم خطابات الضمان المطلوبة لمصلحة الجمارك بالحكومة المصريه لما يلى : 

(أ ) جميع السلع وتشمل السيارات الممولة  من هذه المنحة .

 (ب) جميع المواد والمعدات والامدادات والسيارات المستوردة بواسطة أي شركة أو هيئة والتى تمول من خلال هذه المنحة والتي سوف تستخدم لأغراض المشروع . و .

(جـ) جميع الأدوات المنزلية والسيارات الخاصة المستوردة بواسطة أفراد غير مصريين والتي تمول من خلال هذه المنحة .

وتتيح جميع خطابات الضمان هذه دفع الرسوم الجمركية وجميع الضرائب الأخرى في حالة ما اذا كانت السلع المستوردة غير معفاة من الرسوم الجمركية أو لا يعاد تصديرها .

بند 5 ــ 4 : تقييم المشروع : 

يوافق الطرفان على اعداد برنامج تقييم كجزء من المشروع وباستثناء ما يوافق عليه الطرفان كتابة فان البرنامج يشمل تنفيذ المشروع وواحدة أو أكثر من النقاط التالية : 

(أ) تقييم التقدم نحو تحقيق أهداف المشروع . 

(ب) تحديد وتقييم مجالات المشاكل أو الضغوط التي تعوق تحقيق الأهداف .

(جـ) تقييم كيفية استخدام هذه المعلومات للتغلب على هذه المشكلات .

(د) تقييم الأثر العام للتنمية على المشروع وذلك بالدرجة الممكنة .

بند 5 ــ 5 : التصديق :    

يتخذ الممنوح له جميع الخطوات الضرورية لاستكمال كافة الاجراءات القانونية اللازمة للتصديق على هذه الاتفاقية وتخطر الوكالة بذلك في أسرع وقت ممكن بعد التصديق . 

مادة 6 : مصدر الشراء : 

بند 6 ــ 1 : بالنقد الأجنبي : 

تستخدم المسحوبات طبقا للبند  7 ــ 1 في تمويل تكاليف السلع والخدمات المطلوبة للمشروع والتي يكون مصدرها ومنشؤها الولايات المتحدة وذلك فيما يتعلق بالسلع والخدمات ( كود .... من كتاب الوكالة للكود الجغرافي وقت اصدار أوامر الشراء أو التعاقدات على السلع والخدمات ) ( التكاليف بالنقد الأجنبى ) فيما عدا ما قد توافق عليه الوكالة كتابة وباستثناء ما هو وارد في ملحق الشروط النمطية بند جـ -  1 (ب) فيما يختص بالتأمين البحرى . سوف تمول تكاليف النقل البحرى فقط عند استخدام السفن التي تحمل علم الولايات المتحدة الأمريكية . 

بند 6 ــ 2 : بالعملة المحلية : 

تستخدم المسحوبات طبقا للبند 7 ــ 2 في تمويل تكاليف السلع والخدمات اللازمة للمشروع ويكون مصدرها ومنشؤها مصر ( بالعملة المحلية ) فيما عدا ما قد يوافق عليه الطرفان بخلاف ذلك كتابة .

مادة  7 - السحب : 

بند 7 ــ 1 : السحب بالنقد الأجنبي : 

بعد استيفاء المتطلبات السابقة فان حصول الممنوح له على مبالغ المنحة لتغطية التكليف بالنقد الأجنبي للسلع والخدمات المطلوبة للمشروع طبقا لشروط هذه الاتفاقية سيتم طبقا لما هو وارد في البند  5 ــ 1 من اتفاقية المنحة . 

بند 7 ــ 2 : السحب بالعملة المحلية : 

بعد استيفاء المتطلبات السابقة فان حصول الممنوح له على مبالغ من المنحة لتغطية التكاليف بالعملة المحلية للسلع والخدمات المطلوبة للمشروع سيتم طبقا لما هو وارد في البند  5 ــ 1 من اتفاقية المنحة . ويمكن الحصول على العملة المحلية المطلوبة لمثل هذا السحب بشرائها بالدولارات الأمريكية التي تمتلكها الوكالة وسيكون الدولار الأمريكي المعادل بالعملة المحلية المتاحة هنا هو مبلغ الدولارات الأمريكية المطلوبة من الوكالة للحصول على العملة المحلية .

بند 7 ــ 3 : اشکال اخرى للسحب :    

يمكن أن يتم السحب أيضا بطرق أخرى يتفق عليها الطرفان كتابة .

بند 7 ــ 4 : سعر الصرف : 

 بإستثناء ما يرد بصفة محددة في البند  7 ــ 1 فانه عند تقديم تمويل من المنحة لمصر بمعرفة الوكالة أو أى وكالة عامة أو خاصة بغرض تنفيذ التزامات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية فان الممنوح له يقوم باعداد الترتيبات اللازمة لتحويل المبالغ الى العملة المستخدمة فى جمهورية مصر العربية بأعلى سعر صرف 

سائد ومعلن لتحويل العملة بواسطة السلطات المختصة بجمهورية مصر العربية .

مادة  8 ــ متنوعات : 

بند  8 ــ 1 : الاتصالات : 

أى اخطار أو طلب أو مستند أو أي اتصالات أخرى مقدمة من الوكالة أو الممنوح الى الطرف الآخر بخصوص هذه الاتفاقية يجب أن يكون كتابة أو بالتلغراف أو البرق وسوف تعتبر جميع المراسلات قد تم ارسالها أو تسليمها بطريقة صحيحة إذا أرسلت الى الطرف المعنى على العناوين التالية : 

الى الممنوح : 

        وزارة التعاون الدولى 

                8 شارع عدلى - الدور السابع 

                        القاهرة ــ مصر

الى الوكالة : 

الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية 

          سفارة الولايات المتحدة الأمريكية 

                   القاهرة - مصر 

الى الجهات المنفذة : 

            وزارة الشئون الاجتماعية 

                    شارع الشيخ ريحان 

                             القاهرة ـــ مصر 

وستكون جميع المراسلات باللغة الانجليزية ما لم يتفق الطرفان على خلاف ذلك كتابة وفى حالة تغيير العناوين المذكورة بعاليه يتم اخطار الطرف الآخر بذلك. 

بند 8  ــ 2 : الممثلون : 

لجميع الأغراض المتعلقة بهذه الاتفاقية يمثل الممنوح الشخص الذي يشغل منصب وزير الدولة للتعاون الدولى أو رئيس قطاع التعاون الاقتصادى مع الولايات المتحدة الأمريكية أو وزير الشئون الاجتماعية . 

وسوف يمثل الوكالة الشخص الذى يشغل أو يقوم بأعمال مدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية . 

ويمكن لكل منهم أن يعين باخطار کتابی ممثلين اضافيين لجميع الأغراض فيما عدا ممارسة السلطة الواردة في بند 2 ــ 1 لمراجعة عناصر الوصف التفصيلي في الملحق (1) وترسل أسماء ممثلى الممنوح ومعها نماذج توقيعاتهم الى الوكالة التي يمكنها قبولهم بالكامل في حالة توقيعهم على أي مستند لتنفيذ هذه الاتفاقية وذلك لحين استلام اخطار کتابی يفيد بالغاء سلطاتهم.

بند 8 ــ 3 : لغة الاتفاقية : 

تم تحرير هذه الاتفاقية باللغتين الانجليزية والعربية وفى حالة وجود غموض أو خلاف بين النصين يرجح النص الانجليزي .

بند 8 ــ 4 : ملحق الشروط النمطية : 

ملحق الشروط النمطية ( ملحق 2 ) مرفق ويكون جزءا من هذه الاتفاقية .

بند  8 ــ 5 : تاريخ السريان : 

سوف تسرى هذه الاتفاقية عند توقيعها من الطرفين أدناه . 

واشهادا على ذلك فان الممنوح والولايات المتحدة كل من خلال ممثليه المفوضين قد وقعوا هذه الاتفاقية بأسمائهم وتم تسليمها في اليوم والسنة المذكورين بأعلاه . 

عن جمهورية مصر العربية                                          عن الولايات المتحدة الامريكية   

الاسم : د. موریس مکرم الله                                         الاسم : فرانك ج. وزنر 

الوظيفة : وزير الدولة للتعاون                                       الوظيفة : السفير الأمريكي 

           الدولي                                                                  بالقاهرة 

الاسم : د. حسن سلیم                                                الاسم : مورشال در براون 

الوظيفة : رئيس قطاع التعاون                                    الوظيفة : مدير الوكالة الأمريكية 

الاقتصادي مع الولايات                                                   للتنمية الدولية بمصر 

المتحدة الامريكية 

الجهات المنفذة

واعلاماً عن الاتفاقية السابقة فان ممثل الهيئة التنفيذية قد وقع باسمه . 

الاسم : د. آمال عبد الرحيم عثمان 

الوظيفة : وزيرة الشئون الاجتماعية 

مرفق (١)

وصف المشروع

ان الهدف من مشروع تنمية الهيئات التطوعية الخاصة المصرية هو تحسين نوعية حياة الجماعات الفقيرة والمحرومة فى مصر والغرض من هذا المشروع هو دعم وتقوية أنشطة الجهود الذاتية لمجموعة الهيئات التطوعية الخاصة . ويتركز على تنمية واختيار نموذج للتقليل من الضغوط المعوقة للهيئات التطوعية الخاصة من الحصول على الموارد المالية والمعونات الفنية واذا قدر لهذا النموذج أن يكون ناجحا فانه سوف تضاف مرحلة ثانية الى المشروع ، متى توافرت لذلك الاعتمادات وذلك للتوسع في تقديم تمويل مباشر الى الهيئات التطوعية الخاصة .

ان التقوية من امكانيات الهيئات التطوعية الخاصة المصرية ، وبالأخص على المستوى المحلى ، هي من الغايات التي يعتبر البلوغ اليها تتويجا لهذا المشروع بالنجاح . ومن المعالم الرئيسية للمشروع مساعدة مجموعة من حوالى 20 من الهيئات التطوعية الخاصة المزمع تسجيلها على القيام بأنشطة تنموية ناجحة لتصبح صالحة للقيد بوكالة التنمية الدولية والهدف من التسجيل بالوكالة المذكورة هو ضمان أن الهيئات التي تطلب المعونة المالية من الوكالة هى هيئات تطوعية خاصة ولا تهدف الى الربح وأنها تتمتع بقدرة ادارية جيدة بما في ذلك تمتعها بأنظمة ادارة مالية سليمة لتتولى ادارة أموال المنح المقدمة من الوكالة وفقا للاجراءات المطلوبة وأن لها دورا هاما في عمليات المساعدة التنموية ذات الطبيعة غير الدينية وأن لها مجلسا مسئولا يتولى أمورها وأنها تنفق ايراداتها بما يتفق مع المستويات الأخلاقية المقبولة .

وسوف يحقق المشروع الغرض المستهدف منه من خلال منظمة وسيطة تسمى " هيئة المظلة الادارية " التى سوف يعهد اليها من قبل وكالة التنمية الدولية والحكومة المصرية بتقديم المنح المالية الى الهيئات التطوعية الخاصة المسجلة لدى وكالة التنمية الدولية والهيئات التطوعية الخاصة المصرية ذات الخبرة التي تكون على وشك التسجيل لدى الوكالة المذكورة وسوف تقوم هيئة تطوعية خاصة أمريكية بمهام " هيئة المظلة الادارية " وذلك بمقتضى اتفاقية تعاون مع وكالة التنمية الدولية . وسوف تكفل المعايير التي سيرد ذكرها أن تتاح موارد المشروع  لتلك الأنماط فحسب من الأنشطة التي تتمتع بتأييد كل من الحكومة المصرية ووكالة التنمية الدولية . وتعمل " المظلة " في اطار هذه المعايير ووفقاً للاجراءات التي تضعها " المظلة " وتوافق عليها وكالة التنمية الدولية والحكومة المصرية . وتكفل الاجراءات الموضحة التنفيذ التى تم وضعها قدرة « المظلة » على اختيار الهيئات المقدم اليها المنح ، ومنحها اياهم : ورقابة استحدامها و تزويد الهيئات التطوعية الخاصة المصرية بالمعونات الفنية والإدارية التخصصية على نحو موضوعي وبدون ابطاء . وهذه الاجراءات سوف تدرج في دليل ارشادي للعمل به ، وسوف يتضن هذا الدليل معلومات عن مهام المظلة ومسئولياتها وعلى الأخص في تعاملها مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ووزارة الشئون الاجتماعية والمستندات المطلوبة . ومعايير الاختيار للمنح ، واجراءات مراجعة المنحة والموافقة عليها ، ونماذج طلبات المنحة - وعلى ضوء ما يسفر عنه التنفيذ فإنه من المحتمل ضرورة القيام بادخال تعديلات للتكيف مع أسلوب التشغيل وذلك حسب الاتفاق بين كل من وزارة الشئون الاجتماعية ووكالة التنمية الدولية . وفي ما يتجاوز هذا الاتفاق على الاطار العام للعمل فإن وزارة الشئون الاجتماعية ووكالة التنمية الدولية لن تشتركا في مراجعة كل منحة على حده للهيئات التطوعية الخاصة . 

وثمة نشاطان أساسيان فى ظل هذه الاتفاقية هما : 

1 ــ تقديم منح النشاط للهيئات التطوعية الخاصة المسجلة لدى وكالة التنمية الدولية من أجل المشاركة فى تقوية امكانيات المنظمات المحلية المصرية للقيام بأنشطة التنمية .

2 ــ تقديم خدمات لدعم القدرات البنائية للهيئات التطوعية المصرية المزمع تسجيلها لدى وكالة التنمية الدولية .

 وتورد الفقرات التالية وصفا موجزاً للأنشطة المبينة فيما تقدم : 

(١)  منح النشاط : 

سوف تقدم وكالة التنمية الدولية تمويلا على دفعات على مدى حياة المشروع طبقا لتوافر الاعتمادات المالية اللازمة لذلك ، ومقدار هذا التمويل ستة ملايين دولار لتمويل منح نشاط الهيئات التطوعية الخاصة الأمريكية والمصرية المسجلة لدى وكالة التنمية الدولية ، وذلك من رصيد " منح النشاط " وفيما يلى توضيحا لمعايير اختيار الأنشطة التي يتم تمويلها من رصيد المنحة . وهذه المعايير سوف تطبق بمعرفة "المظلة " على مقترحات تتقدم بها الهيئات التطوعية خاصة وأى تغييرات يقترح ادخالها على هذه المعايير أو على اجراءات تقرير المنح يجب أن توافق عليها رسميا الحكومة المصرية ووكالة التنمية الدولية من خلال خطابات تنفيذية للمشروع موقع عليه من الطرفين : 

١ - المعايير المتعلقة بالهيئة طالبة المنحة : 

أن تكون طالب المنحة هيئة تطوعية خاصة مسجلة لدى وكالة التنمية الدولية . أن يكون الطالب قد أثبت كفاءة في قطاع التنمية الذى ينتمي اليه النشاط المقترح . 

أن يكون للمطالب كفاية مشهود بها في الوصول والارتباط بالجماعة أو الجماعات المستفيدة ويظهر صداها في أن تدخل وجهات النظر المحلية ضمن عمليات النشاط التنموي .

٢ ــ المعايير المتعلقة بالمنحة : 

أن يواجه الاقتراح مشكلة تنموية - وأن يساهم بطريقة مباشرة أو غير مباشرة في تقويم قدرات الهيئات التطوعية الخاصة المصرية على تنفيذ الأنشطة التنموية .

ألا يكون الاقتراح موجها لتفريج أزمات أو تحقيق رفاهية اجتماعية وألا يروج أهدافا دينية أو سياسية .

ألا يقل ما يتطلبه الاقتراح عن ٢٥,000 دولار ولا يزيد على مليون دولار ما لم يصدر اعفاء من هذا الشرط من وكالة التنمية الدولية ، وأن يوفر الاقتراح اسهاما نقديا وعينيا من غير موارد حكومة الولايات المتحدة لا يقل عن 25% من التكلفة الإجمالية للنشاط وذلك ما لم توافق وكالة التنمية الدولية على غير ذلك  وسوف تلقى الاسهامات العينية مزيدا من التحديد فى الخطاب التنفيذي رقم (1) للمشروع . وغير مسموح باستخدام المنحة في اقامة أي انشاءات أو القيام أنشطة البنية الأساسية الكبيرة ولا يجوز أن يزيد التخصيص المقترح مقابل تزويد المشروع بالسلع على 30% من إجمالى تكلفة النشاط .

أن يوضح الاقتراح أن النشاط الممول من المنحة سوف ينتهي في ميعاد يتجاوز ثلاثة أشهر سابقة على التاريخ المحدد لاكتمال أعمال المشروع . 

أن يتضمن الاقتراح خطابا بالموافقة على النشاط من الجهة الحكومية المصرية المختصة على المستوى المحلى أو من أقرب السلطات القطاعية في حالة الأنشطة التي لا تنتمى لمجتمعات محددة . 

أن يستوفى الاقتراح على نحو معقول المتطلبات المتعلقة بالنماذج والبيانات التفصيلية ومواعيد التقديم الى آخره . وأن يتضمن الاقتراح خطة للمتابعة والتقييم و ميزانية للتنفيذ ، وتنطوي على جدول مواعيد التنفيذ، والبيانات الأساسية اللازمة ، ومرتكزات لقياس مدى التقدم فى التنفيذ وكفالة الاستمرارية وبلوغ الأهداف بمستوياتها المقترحة ، ويجب تصنيف البيانات المجمعة تصنيفا بحسب الجنس كما يجب أن يتم ترتيب مدخلات النشاط ترتيبا منطقيا ، وأن تكون الخطة التنفيذية على درجة من التفصيل متناسبة مع حجم وزمن وتشابك النشاط .

أن تكون المعالجة الفنية المقترحة سليمة ومبنية على تحليل جدوى الحلول البديلة لمواجهة المشكلة التنموية ، وأن تتمتع بامكانية اتباع نموذجها في أنشطة لاحقة . 

توجه 

أن يصف الاقتراح أنشطة يراد بها أن نصبح - مالية ومؤسساتيه  ــــ توجه بحيث تحقق لنفسها الاكتفاء الذاتي وأن يتضمن الاقتراح استراتيجيات تحقيق هذا الهدف .

أن يحدد الاقتراح كيفية وصول المزايا المعنية الى المجموعة المستهدفة ، وفقا لمبادىء التوزيع والانتفاع العادل للمزايا المترتبة على النشاط وأن يدلل الاقتراح على وجود مشاركة جوهرية من قبل الجماعة المستهدفة في تنمية وتمويل وادارة النشاط ، ويرسم الخطوط العريضة لخطة تحقق زيادة التمويل من قبل الجماعة بهدف تحقيق التمويل الذاتي مستقلا . 

أن يكون النشاط المقترح فعالا فيما يتعلق بتكلفته حيث سيتم تقييم فعالا للتكاليف مقابل المزايا للطريقة المتبعة والطرق البديلة ويوضح الاقتراح أن الأنشطة التي تحتوي على مكونات توليد الدخل ستحقق مستويات معقولة من الربحية. 

ولن يكون هناك مبرر للمقترحات الخاصة بتقديم تسهيلات مدعمة الى الأنشطة التي تولد دخلا .

أن يعمل النشاط من خلال قنوات خاصة غير حكوميه كلما كان ذلك ممكنا ، وعندما يجرى تنفيذ أنشطة من خلال هيئات حكومية ( عيادات صحية ، خدمات ارشادية الى غير ذلك ) فإن اقتراح المنحة يجب أن يوضح لماذا لم تقبل البدائل .

يتم تحديد علاقة النشاط بأنشطة التنمية الأخرى - بما في ذلك الأنشطة الممولة من وكالة التنمية الدولية "والمانحون الآخرون " والحكومة المصرية ، وطالب المنحة وبحيث لا يكون قاصرا على هؤلاء فقط كما يجب توضيح اتساق هذه الأنشطة مع المنحة .

ان يعكس الاقتراح خطابات ووسائل محدودة لتشجيع وتعزيز دور المرأة في عملية التنمية .

أن يوضح الاقتراح الانشغال بأية مؤثرات بيئية مناوئة محتملة ويكون التصور لذلك اذا لزم الأمر عند عرض التصميم . 

(ب) خدمات دعم القدرات البنائية : 

تساعد « المظلة » عدداً محدوداً من الهيئات التطوعية الخاصة المصرية ذات الخبرة لتمكينها من التسجيل لدى وكالة التنمية الدولية وسوف يجرى تحديد الهيئات التطوعية المصرية بمعرفة وزارة الشئون الاجتماعية ومديرياتها في المحافظات والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية و" هيئة المظلة " وسوف تستعرض " المظلة " الهيئات التطوعية الخاصة المصرية وتعد قائمة تتضمن تقريبا عشرين هيئة تطوعية خاصة مختارة وتقدمها إلى وزارة الشئون الاجتماعية على أنها الهيئات التطوعية الخاصة المقترحة لتلقى خدمات دعم القدرات البنائية وسوف تختار « المظلة » هذه الهيئات التطوعية الخاصة المصرية على أساس قدرتها لاستيفاء أغلبية متطلبات القيد لدى وكالة التنمية الدولية . ويمكن أن يزاد عدد الهيئات التطوعية الخاصة المصرية الى أكثر من 20 هيئة وذلك تبعا للتحقق من أن ثمة عددا أكبر من ذلك من الهيئات التطوعية الخاصة المصرية المؤهلة ، ولقدرة المظلة على تقديم هذه المساعدة الاضافية ولتوافر الاعتمادات المالية لتدبير خدمات دعم  القدرات البنائية لمزيد من الهيئات التطوعية الخاصة المصرية . 

وبمراعاة أحكام القانون المصرى رقم 22 لسنة 1964 ، فان وزارة الشئون الاجتماعية فى خلال ثلاثين يوما من تاريخ تلقى الاختبار فى هذا الشأن تقوم باستعراض اختيار «المظلة» للمستقدمين للحصول على دعم خدمات دعم القدرات البنائية واخطار المظلة بموافقتها أو عدم موافقتها وفى حالة رفض أية هيئة يكون قد وقع عليها الاختيار سوف توافى وزارة الشئون الاجتماعية « المظلة » ووكالة التنمية الدولية بأسباب الرفض كتابة . لن تحجب وزارة الشئون الاجتماعية مثل هذه الموافقة دون أسباب معقولة ويجب أن يكون رفض الموافقة مبنيا على أن الهيئة المختارة لا تلبي معايير الاختيار المتفق عليها من قبل وزارة الشئون الاجتماعية ووكالة التنمية الدولية والمجلس الاستشارى للهيئات التطوعية الخاصة في مصر. فاذا حجبت الموافقة تقوم المظلة باختيار هيئات أضافية وتقديم أسمائهم الى وزارة الشئون الاجتماعية للحصول على موافقتها .

وسوف تجتمع « المظلة » مع الهيئات التطوعية الخاصة المصرية المزمع تسجيلها ويتبادلان تقييم الموانع التي تعوق تسجيل هذه الهيئات لدى وكالة التنمية الدولية ، ويقومان سوياً بوضع خطة لكل هيئة فيما يتعلق بالتحسينات المطلوب ادخالها . ويمكن لهذه الخطة أن تتضمن : 

(أ) التدريب فى مجالات الادارة من أجل تهيئة الصلاحية تتحمل المسئوليات والاستمرارية ، وتوضيح النقاط الرئيسية وأغراض ومجالات أنشطة التنمية ، وتصميم وتخطيط المشاريع والمتابعة والتقييم والعلاقات بين المديرين والعاملين وتنمية الموارد بما في ذلك الأموال وغير ذلك من العناصر التي يكون من شأنها تقوية المنظمة .

 (ب) المساعدة الفنية من خلال دورات تدريبية لمجموعات من الهيئات التطوعية الخاصة المصرية المزمع تسجيلها ذات الاحتياجات المشتركة مثل تحسين مهارات التوثيق لتلبية متطلبات المانحين وتنمية السياسات والاجراءات الادارية ، وجمع المعلومات الأساسية اللازمة لتخطيط والتصميم ، فضلا عن دورات فردية لفترات من الوقت لواحد أو أكثر من العاملين بالهيئة التطوعية لمعنيين بحل مشكلات معينة .

(جـ) تقديم منح صغيرة تستخدم فى أنشطة فرعية صغيرة تريد الهيئة تنفيذها .

وسوف يتم تمويل منح فنية ومؤسساتية صغيرة الحجم بمبلغ 500 ألف دولار أمريكي وذلك لتقديمها الى الجمعيات التطوعية الخيرية المصرية قبل تسجيلها والتي لن تطلب منها اجراء التسجيل قبل أن تتم الموافقة على المنح - وهذه المنح ستقدم فرصا للهيئات التطوعية الخاصة المصرية موضع الاعتبار حتى تستطيع هذه الهيئات الحصول على الخيرة التنموية الهامة كما تتاح لها الفرصة في تطبيق المهارات التي تكتسبها في حل مشكلات التنمية . وتختلف هذه المنح عن التي تقدم فى نطاق مبلغ المنحة وذلك على النحو الآتى :

 (أ) من ناحية تصميم وتنفيذ هذه المنح ما هي الا وسيلة وسياق لتحسين القدرات الادارية واقامة قاعدة مؤسساتية للهيئات التطوعية الخيرية المصرية الواعدة .

(ب) ومن حيث مدى مرونة ومجال اشراك " المظلة " في تصميم وتنفيذ هذه المنح . وستقوم الهيئات التطوعية الخاصة المصرية بتصميم المنح وتنفيذ أنشطة التنمية تحت اشراف " المظلة " وسوف تتمتع تلك المنح التي تتراوح مبالغها بين خمسة آلاف دولار وخمسين ألف دولار بمعايير مرنة نسبيا واجراءات تشغيل يتم تنقيحها بمعرفة المظلة أثناء التنفيذ وسوف تقدم المنح الصغيرة الى الهيئات التطوعية الخاصة المصرية السابقة على التسجيل على نحو يكفل أن التدريب لا يجزى في فراغ . وسوف تكون « المظلة » مسئولة عن المتابعة الواعية لاستخدام الأموال و ضمان توافر الأنظمة اللازمة والتوصية بما يلزم لتصحيح المسار بغية تحقيق الصلاحية لتحمل المسئولية .

وفيما يلى بيان المعايير لاختيار متلقي " منح التعزيز " :

١ ــ المعايير المتعلقة بالهيئة طالبة المنحة : 

أن يكون طالب المنحة مسجلا لدى وزارة الشئون الاجتماعية .

أن يكون طالب المنحة قد أرسل خطابا الى وكالة التنمية الدولية معربا عن اهتمامه بالتسجيل لديها .

أن يكون طالب المنحة قد شهدت له « المظلة » بأنه استوفى كافة متطلبات التسجيل لدى وكالة التنمية الدولية ، فيما عدا تلك التي يستوفيها في فترة قيامه بالأنشطة المصرح بتمويلها من عائدات منحة التعزيز .

أن يكون طالب المنحة قد استوفى شرط الممارسة لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات وقت تقديم الطلب .

أن يكون 40% من تمويل طالب المنحة على الأقل من مصادر غير الحكومة المصرية . 

أن يكون موقف طالب المنحة سليما من الناحيتين الضريبية والادارية أو يمكن - بناء على تقرير من

« المظلة » بذلك - أن يصبح سليم الموقف نتيجة للأنشطة المزمع تنفيذها في اطار " منحة التعزيز " .

أن تكون لطالب المنحة كفاءة مشهود بها في قطاع التنمية الذى يقع فيه النشاط المقترح وبناء على تقرير من « المظلة » بذلك - يمكنه أن يحصل على هذه الكفاية نتيجة للأنشطة المزمع تنفيذها فى اطار " منحة التعزيز " .

أن يتمتع طالب المنحة بكفاءة معترف بها من حيث التواصل مع الجماعة أو الجماعات المستفيدة أو يمكنه أن يرسى بناء على تقرير من المظلة بذلك - مثل هذه القدرة نتيجة للأنشطة المزمع تنفيذها فى اطار "منحة التعزيز ".

المعايير المتعلقة بالمنحة : 

أن يسهم النشاط فى تقوية قدرة الهيئة التطوعيه الخاصة المصرية على القيام بأنشطة التنمية - وسوف يبين الاقتراح المقدم كيف أن تصميم النشاط وتنفيذه بمعرفة الطالب يحسن قدراته ، ويساعده على تلبية معايير وكالة التنمية الدولية للتسجيل .

أن يخدم النشاط غرضا تنمويا ( وليس لأغراض الاحسان وتفريج الأزمات ) .

 أن يوفر الاقتراح اسهاما نقديا وعينيا من غير موارد حكومة الولايات المتحدة ، وذلك بنسبة لا تقل عن 25% من اجمالى تكلفة النشاط ، ما لم يصدر إعفاء من وكالة التنمية الدولية عن هذا الشرط وسوف تلقى الاسهامات العينية مزيدا من التحديد فى خطاب تنفيذ المشروع رقم (1). 

أن تكون ميزانية المنحة المتطلبة في حدود 5,000 دولار و 50,000 دولار . 

أن تكون الطريقة الفنية المقترحة مناسبة وقابلة للتطبيق .

أن يكون النشاط مؤثرا فيما يتعلق بالتكلفة . 

أن يصف الاقتراح كيفية الحفاظ على استمرارية لنشاط بعد انتهاء التمويل المقدم عن طريق " المظلة ".

أن نأخذ الميزانية المقترحة في الاعتبار كافة التكاليف اللازمة للنشاط .

أن يتضمن الاقتراح خطة متابعة وتقييم ونقاط ارتكاز لقياس النجاح .

أن يعكس الاقتراح آية جوانب محتملة للتأثيرات البيئية المناوئة وأن يشمل التصميم على مواجهة هذه التأثيرات البيئية المضادة كلما كان ذلك ضروريا .

أن يبين الاقتراح أن النشاط الممول من المنحة سوف ينتهي في تاريخ لا يتعدى ثلاثة أشهر سابقة على التاريخ المحدد لاكتمال أعمال المشروع .

أن طالب المنحة لن يستخدم اعتمادات المشروع لترويج أنشطة سياسية أو دينية. 

(جـ) الغايات المتوقعة للمشروع ( الطور ١) :       

تحسين وتبسيط إجراءات اعطاء المنح . 

تعزيز التعاون بين الهيئات التطوعية الخاصة الأمريكية والهيئات التطوعية الخاصة المصرية . وبين وكالة التنمية الدولية والحكومة المصرية ومجتمع الهيئات التطوعية الخاصة . 

تزايد مشاركة المجتمعات في تصميم وادارة وتمويل الأنشطة التنموية للهيئات التطوعية الخاصة في تخطيط وادارة وتمويل الأنشطة التنموية للهيئات التطوعية الخاصة . 

تسجيل عشر هيئات تطوعية خاصة مصرية على الأقل لدى وكالة التنمية الدولية .

انجاز التمويل والتنفيذ لما لا يقل عن 20 نشاط تنموى مقترح من جانب هيئات تطوعية خاصة .

أعداد متزايدة من الهيئات التطوعية الخاصة المصرية تحدد وتنشيء وتصمم وتدير بنجاح أنشطة ذات اتجاه تنموى . 

(د) التوسع في المشروع : 

أن التوسع في المشروع سوف يتوقف على النجاح في تنفيذ المشروع أثناء الثلاث سخرات الأولى وسوف يتوقف القرار المتخذ للتوسع أو بدلا من ذلك القرار بانهاء المشروع فى تاريخ الانتهاء من المساعدة التي قدمها المشروع سوف يتوقف ذلك القرار على النتائج التي يسفر عنها تقييم مكثف يجرى في السنة الثالثة وأن فاعلية التمويل وقدرة الآليات البنائية المشروع المرساة اثناء الثلاث سنوات الأولى سوف تكون ما يركز عليه هذا التقييم ابتداء . كما سوف يوضع موضع التقييم أيضا قدرة الأنشطة الممولة من المنحة على الاستمرارية . وسوف يوضع فى المرحلة مبكرة من المشروع خطة تقييم متضمنة مرتكزات لقياس التقدم و جدولا زمنيا واذا اتخذ القرار بالتوسع في المشروع ، فسوف يعد من أجل ذلك تعديل للمشروع . 

٥ ــ ترتيبات التنفيذ : 

سوف ينفذ هذا المشروع بواسطة منظمة وسيطة هي « المظلة » التي سوف تفوض بالسلطة من قبل كل من الحكومة المصرية ووكالة التنمية الدولية لتزود بأموال المنحة الهيئات التطوعية الخاصة الأمريكية المسجلة لدى وكالة التنمية الدولية والهيئات التطوعية الخاصة المصرية ذات الخبرة . وفي الاطار الموافق عليه من جانبي الحكومة المصرية ووكالة التنمية الدولية من سياسة ومعايير و اجراءات سوف تتمتع "المظلة " بسلطة تقديرية كبيرة فى أدارة المنح للهيئات التطوعية الخاصة . ولن تتدخل لا الحكومة المصرية ولا وكالة التنمية الدولية ، في مراجعة واعطاء كل منحة على حدة الى الهيئات التطوعية الخاصة. وفيما يلى الأدوار والمسئوليات لكل من القائمين على المشروع : 

١ ــ وكالة التنمية الدولية : 

على أثر التوقيع على الاتفاقية الثنائية للمشروع ، سوف تدخل وكالة التنمية الدولية فى اتفاقية تعاون مع احدى الهيئات التطوعية الخاصة الأمريكية المسجلة بوكالة التنمية الدولية كى تقوم هذه الهيئة بدور "المظلة" لادارة المشروع ويتولى مسئول الهيئات التطوعية الخاصة بوكالة التنمية الدولية ومساعد له الاشراف على تقدم المشروع من خلال تقارير دورية تقدمها " المظلة " والقيام بزيارات الى مواقع عمل الأنشطة التطوعية الخاصة ، اجراء مراجعات رسمية دورية مع «المظلة» وسوف تكون وكالة التنمية الدوليه هى وحدها المسئولة عن كافة المسائل المتعلقة باتفافية التعاون . وسوف تؤدى وكالة التنمية الدولية دور حلقة الاتصال بين"  المظلة " و " الحكومة المصرية " .

٢ ــ الحكومة المصرية : 

ستكون وزارة الشئون الاجتماعية هى الهيئة الحكومية المسئولة عن تنفيذ هذا المشروع . وعند ابرام اتفاقيات بين « المظلة » وبين الهيئات التطوعية الخاصة المصرية الموافق عليها من وزارة الشئون الاجتماعية سوف تقوم « المظلة » باخطار وزارة الشئون الاجتماعية ووكالة التنمية الدولية بنوع النشاط ومستوى التمويل الذى سوف تتلقاه الهيئة التطوعية الخاصة المصرية التي وقع عليها  الاختيار . وسوف تتلقى وزارة الشئون الاجتماعية عن طريق وكالة التنمية الدولية تقارير " المظلة " ربع السنوية عن تطور المشروع . وللحكومة المصرية أن تدعو الى اجتماعات ، عندما تدعو الحاجة مع وكالة التنمية الدولية لمناقشة المشكلات التي تتعلق بتنفيذ المشروع واداء « المظلة » لمهامها . وسوف تقدم وزارة الشئون الاجتماعية ومديرياتها فى المحافظات المشورة اللازمة للمظلة بشأن تيسير الحصول على الموافقات المتطلبة للأنشطة على المستوى المحلى ، وتعيين الموارد في المجتمع لمساندة المشروع. وسوف يخصص مندوب عن كل مديرية بالمحافظات للالتقاء " بالمظلة " نصف سنويا أو كلما احتاج الأمر لبيان تقدم التنفيذ ومشكلاته في المحافظة وسوف تقوم « المظلة » باخطار المديرية كتابة بالخطوات التي هي بصدد اتخاذها لحل مشاكل التنفيذ تلك .

٣ ــ المجلس الاستشارى للهيئات التطوعية الخاصة في مصر : 

ينشأ مجلس استشارى تطوعي لتقديم الارشادات الى « المظلة » بالنسبة لقيامها بأنشطة المشروع ، ويشكل هذا المجلس من ممثلين لمختلف الجماعات فى مصر المتهمة بتنمية الهيئات التطوعية الخاصة والتي يمكنها تقديم رؤى وأفكار بشأن تنمية هذه الهيئات . ويمكن أن تتضمن ارشادات المجلس الاستشارى مقترحات بشأن تعديل معايير اختيار المنح ، وتعديل الاجراءات التي تتبعها " المظلة " في التنفيذ ووسائل حل المشكلات المتكررة التى تنشأ أثناء تنفيذ الأنشطة ، ومراجعة التوصيات المقدمة بشأن الموضوعات المتعلقة بسياسات المشروع . وسوف يتقدم المجلس الاستشاري بتوصيات ، قد تأخذ أو لا تأخذ  بها " المظلة " . وذلك بناء على قرار مشترك من وزارة الشئون الاجتماعية ووكالة التنمية الدولية . ولن يتدخل المجلس المذكور فى مراجعة متلقيى المنح والموافقة عليهم . كما لا يتدخل مباشرة في أعمال المتابعة اليومية للمشروع أو لأنشطة الهيئات التطوعية الخاصة .

وأعضاء المجلس الاستشارى للهيئات التطوعية الخاصة في مصر الذين لن يتقاضوا مقابلا ماديا على ما يؤدونه من خدمات بصفتهم تلك . سوف يبلغ عددهم ستة أعضاء يكون من بينهم ممثل واحد (1) عن كل من وزارة الشئون الاجتماعية ووكالة التنمية الدولية ، وممثلان (2) عن كل من الهيئات التطوعية الخاصة المصرية والهيئات التطوعية الخاصة الأمريكية العاملة في مصر . 

٤ ــ المظلة : 

سوف تتمتع الهيئة التطوعية الخاصة الأمريكية المختارة للعمل " كهيئة المظلة الادارية " بالخبرة والكفاية لادارة البرامج التي تستدعى منحاً وموارد فنية . ولن تكون لتلك الهيئة تلقى منح فى ظل هذا المشروع . وسوف يقع على عاتق  " المظلة " المسئولية الكاملة لتلبية متطلبات وكالة التنمية الدولة بشأن امكان الاعتماد عليها في الشئون الادارية والمالية . ويتألف فريق أخصائي " المظلة " من اثنين من الأجانب واثنين من المصريين يؤازرهم عدد من الكيانات والاستشاريين المصريين في أداء الوظائف الآتية : 

ادارة وتسيير أعمال المشروع .

اعداد دلیل ارشادى يوضح بالتفصيل معايير الاختيار لتلقى المنح واجراءات مراجعتها والموافقة عليها ، ونماذج طلبوا .

المراجعة ، والاقرار ، والمتابعة، والتقييم ، واعداد التقارير إلى وكالة التنمية والحكومة المصرية بشأن المنح والمساعدات الفنية والتدريب المقدمة الى متلقى المنح وغيرهم من المستفيدين بالمشروع . 

احتماليا المتابعة والتقييم واعداد التقارير الى وكالة التنمية بخصوص المنح المقدمة الى هيئات تطوعية خاصة بمقتضى مشروعات أخرى لوكالة التنمية الدولية. 

اعداد توصيات لوكالة التنمية الدولية والحكومة المصرية عن كافة أوجه تنفيذ المشروع .

تحديد الهيئات التطوعية الخاصة المصرية الواعدة والأكثر قدرة ذات التوجه التنموى ، أو تكون مبشرة بذلك ، من أجل التسجيل لدى وكالة التنمية الدولية . 

تقديم التدريب والمساعدة الفنية للهيئات التطوعية الخاصة المصرية السابقة على التسجيل من أجل ايصالها الى النقطة التي تصبح فيها قادرة على تلبية متطلبات التسجيل لدى وكالة التنمية الدولية .

تخطط وادارة الندوات والدورات التدريبية من أجل تقوية كفاءات الهيئات التطوعية الخاصة المسجلة وغير المسجلة بغية القيام بأنشطة التنمية . كما أن المساعدة في مجالات مثل التخطيط الاستراتيجى ، وتصميم المشروعات والمتابعة والتقييم ، وإدارة العاملين والادارة المالية لها من المجالات المزمع الدخول فيها . وسوف تكمل هذه الأنشطة الجهود الرامية الى رفع القدرات البنائية لمتلقى المنح .

دعم مجتمع الهيئات التطوعية الخاصة من خلال تزويدها بالمواد والمعلومات التي تحتاجها بشأن الخبرات المستخلصة من تجارب سابقة ، والمعالجات الجديدة لحل المشكلات والدراسات المتعلقة بأنشطة تنمية المجتمع التي تقوم بها الهيئات التطوعية الخاصة . ومساعدة وتنظيم اجتماعات لمعالجة موضوعات عامة تشكل اهتماما لدى الهيئات التطوعية الخاصة . 

تقديم المعلومات والدراسات التحليلية بشأن المشاكل والفرص التي يمكن أن يواجهها المشروع والتي لا تعتبر داخلة حاليا في تصميمه الأصلى . 

(و) جدول التنفيذ : 

سوف تكون مدة استمرار المشروع كما هو متصور في الوقت الحاضر أربع سنوات ، ، ويتألف من خمس مراحل تنفيذ متميزة . وتتضمن المرحلتين (1) و (2) خلال السنة الأولى الدخول في اتفاقية تعاون مع هيئة تطوعية خاصة أمريكية لتصبح « المظلة » ويتبع ذلك ، أعداد الاجراءات الادارية « المظلة » . أما المرحلة (3) التي سوف تمتد إلى منتصف السنة الثالثة فهى مرحلة التشغيل وسوف تتضمن الأنشطة الرئيسية مراجعة واختيار وتقديم ومتابعة المنح ومساعدات دعم الكفاية البنائية للهيئات التطوعية الخاصة المصرية لزيادة عدد المسجل منها لدى وكالة التنمية الدولية . كما سوف تتضمن اعداد خطة متابعة تفصيلية ، و اختبار سلامتها ، واستخدامها بواسطة « المظلة » أثناء هذه المدة  . وسوف تدخل المرحلة (4) الى حيز التنفيذ خلال النصف الأخير من السنة الثالثة . ويتألف من أنشطة متعلقة بالمتابعة والتقييم وامكانية تكرار الأنشطة المنفذة . وسوف تحدد نتائج هذه المرحلة ما اذا كان سيتخذ قرار للمضى في طور ثان موسع للمشروع . أما المرحلة (5) وهى السنة الأخيرة للمشروع فسوف تتضمن تخطيط مرحلة ثانية موسعة ، وعلى العكس من ذلك ، فانه اذا اتخذ قرار بعدم مد المشروع فان هذه المرحلة سوف تدخل في أنشطة نهائية تنضمن متابعة المتبقى من المنح ، والتأكد من أن سجلات المشروع في وضع يساعد على الانهاء . 

(ن) موجز الخطة المالية :     

يقدر إجمالي تكاليف المرحلة الأولى من حياة المشروع بمبلغ 11,167,000 دولار وتبلغ مساهمة وكالة التنمية الدولية فى هذا الاجمالي تسعة مليون دولار (9,000,000 دولار ) مرهونة بتوفر الموارد بذلك . وسوف تكون الهيئات التطوعية الخاصة مسئولة عن تدبير المبالغ الباقية . والمتوقع أن اسهامات وكالة التنمية الدولية سوف تؤدى على دفعات على مدى حياة المشروع ، ومن ذلك ثلاثة ملايين دولار ( 3,000,000 دولار)  سوف تؤدى خلال السنة الأولى . أما أهم بنود الصرف في الميزانية على مدى حياة المشروع ، فتقدر على النحو المبين في الخطة المالية الايضاحية المرفقة . 

الخطة المالية التوضيحية                                     ( مرفق ١ )

مشروع رقم ٢٦٣- ٢٢٠

العملة المحلية – المقابل بالدولار الأمريكى للجنية المصرى .